加拿大對中國出口要求——CIFER 行業指南

 

使用 CIFER 在中國註冊企業

 

中國進口食品企業註冊(CIFER) 系統由中華人民共和國海關總署 (GACC) 開發，旨在促進在出口前生產、加工或儲存食品和農產品的外國企業的在線註冊到中國。僅出口產品而不製造、加工或儲存產品的加拿大食品和農業食品企業不需要在 GACC 註冊。

GACC將食品和農產品分為三個風險等級，即「高風險」、「中風險」和「低風險」。

 

自 2022 年 1 月 1 日起，從事上述活動的加拿大企業必須在其產品出口前在 CIFER 進行註冊。「高風險」和「中等風險」食品和農產品的企業註冊需要在獲得 GACC 批準之前由加拿大食品檢驗局 (CFIA) 進行初步審查。有關中國新食品要求的背景信息，請參閱向中國出口食品的新企業註冊要求（第 248 和 249 號法令）。

 

專門負責「低風險」產品的企業的註冊由 GACC 單獨執行，不涉及 CFIA。有關「低風險」產品的更多信息，請參閱食品出口通知中國第 248/249 號法令——低風險食品企業的註冊。

 

CFIA 食品檢查員將在必要時為加拿大企業提供支持，以促進企業在 CIFER 的註冊。如果您沒有現有的 CIFER 帳戶，請註意以下先決條件：

創建 CIFER 帳戶之前

 

加拿大人安全食品許可證

•  企業必須獲得根據加拿大人安全食品條例(SFCR) 頒發的CFIA 許可證
◦   註意：證監會牌照上的地址必須與在 CIFER 中輸入的機構地址一致。這個地址應該是機構的物理位置。
◦   您的許可證必須包括「準備出口食品」活動。

機構識別號

•  海關總署要求所有機構擁有出口國外國主管部門頒發的「境外註冊號」。在加拿大，CFIA 是主管當局。
「低風險」企業識別號

•  負責「低風險」產品的加拿大機構不需要 CFIA 頒發的識別號即可在 CIFER 中創建賬戶。
•  「低風險」企業可以選擇向 GACC 提交 SFCR 許可證號作為其「海外註冊號」，也可以使用他們選擇的任何號碼。

「中等風險」和「高風險」企業識別號

• 「中等風險」和「高風險」機構在 CIFER 中創建帳戶時必須輸入其加拿大機構識別 (ID) 號（在 CIFER 中輸入為「國家註冊號」）。
◦   建議企業使用 CFIA 在 2019 年之前頒發的 SFCR 前註冊號作為其在 CIFER 中的企業 ID 號。
◦   沒有現有 CFIA 頒發的註冊號的 SFC 許可機構應聯系其當地 CFIA 辦事處，索取 4 個字符的 CFIA 機構 ID 號。
◦  「中等風險」機構可使用其 8 位 SFC 牌照號碼作為機構 ID 號碼；但是，這不是首選選項，因為在創建帳戶後無法在 CIFER 中修改企業 ID 號，並且企業的 SFC 許可證號在某些情況下可能會更改。「高風險」企業應僅使用上述兩個選項之一，並且不應使用其證監會許可證編號，因為該編號不能用於任何其他出口資格清單。

在 CIFER 中創建帳戶

•  企業將使用以下信息創建其 CIFER 帳戶：
◦  加拿大人安全食品 (SFC) 許可證上顯示的法定全名
◦  他們的 CFIA 頒發的機構 ID 號碼（或他們的證監會許可證號碼，如果他們選擇使用它）
◦  海關總署要求的任何其他信息

•  註意：建議企業在創建其 CIFER 帳戶時要小心，因為 GACC 不允許將來修改 CIFER 中的某些字段，例如企業 ID 號和企業的物理地址。

賬戶認證

• 「低風險」機構不需要 CFIA 賬戶認證。他們可以直接在 CIFER 中提交低風險產品的申請。
•  CIFER 說明「中等風險」和「高風險」企業必須首先在系統中獲得 CFIA 的「認證」，然後該企業才能為其「中等風險」或「高風險」產品創建應用程序。未經「認證」的企業僅限於創建「低風險」商品的申請。
•  企業必須聯系當地的 CFIA 辦事處，要求其自行創建的 CIFER 賬戶獲得 CFIA 的「認證」。企業的 CIFER 帳戶認證電子郵件請求必須包括：
◦  證監會執照上顯示的機構的法定全名
◦  在 MyCFIA 和 CIFER 中輸入的實體地址必須相互匹配
◦  用於創建其機構的 CIFER 帳戶的特定 CFIA 頒發的機構 ID 號（或證監會許可證號，如果使用的話）
•  收到此電子郵件後，CFIA 將確認收到請求並繼續認證該機構的 CIFER 帳戶。
•  一旦 CIFER 賬戶獲得 CFIA 認證，CFIA 當地辦事處將通知企業。已獲得認證的企業可以繼續為其「中等風險」或「高風險」產品創建註冊申請。
 

在 CIFER 中創建和修改產品應用程序

什麽是 CIFER 中的「應用程序」

為了能夠出口到中國，企業必須在出口前向 GACC 註冊其產品。企業希望出口的每一類產品都必須在 GACC 的 CIFER 賬戶中進行註冊。

 

如果企業負責「中等風險」和「高風險」食品和農產品的製造、加工或儲存，企業必須在 CIFER 系統中創建產品註冊「申請」以提交給 CFIA。

 

CIFER 中的產品應用將是以下 2 種類型之一

1.  CIFER註冊申請
◦   對於企業希望出口到中國的每個產品類別，必須在 CIFER 中完成單獨的「註冊申請」
◦   企業有責任與其在中國的進口商合作，為他們打算出口的每種產品在 CIFER 中確定正確的協調製度 (HS) 代碼和中國檢驗檢疫 (CIQ) 代碼。CFIA 無法就應在 CIFER 中輸入哪些 HS 和 CIQ 代碼提供指導。
◦   企業應準備好將有關其企業及其產品的詳細文件上傳至 CIFER。GACC 可能要求的文件示例包括但不限於：
▪   有效的證監會許可證（有時稱為「生產證書」）
▪   建立平面圖
▪   危害分析關鍵控製點 (HACCP) 計劃
▪   產品包裝或標簽照片
▪   轉基因或非轉基因證明文件
▪   工藝流程圖
▪   任何其他證明符合中國食品或農產品監管要求或協助 GACC 確定企業或產品合規性的文件

2.  肉類和肉製品註意事項：肉類/肉製品（包括動物腸衣）企業的新註冊要求/流程在第 248 號法令（第 II 章）中有說明。CFIA 和 GACC 之前商定的詳細問卷的提交需要申請人在註冊過程中完成。目前，CIFER 系統中可能沒有針對肉類和肉製品的最新產品類型問卷。

肉類和肉製品企業應繼續與其 CFIA 當地辦事處合作，準備申請包，包括支持文件，以電子方式提交給當地 CFIA 辦事處，然後通過電子郵件轉發給 GACC。因此，應繼續遵循中國肉類和禽類產品出口要求中描述的紙質遺留流程。然而，CFIA 預計，最終，肉類和肉製品企業的註冊過程將在 CIFER 系統內完成。

3.  CIFER修改申請
◦  如果企業需要對已批準的註冊進行修改，他們將需要在 CIFER 中提交「修改申請」。
◦  修改過程可以包括更改名稱、刪除產品或在企業已註冊的產品類別下添加其他產品以供 GACC 批準。
◦  在 CIFER 中完成「修改申請」的流程與「註冊申請」的流程相同。
註意： GACC 不允許修改 CIFER 中註冊的某些字段，例如企業 ID 號和企業地址

 

在 CIFER 中取消註冊

希望取消整個產品類別註冊（例如，家禽、谷物產品、水產品或其他類別）的企業必須提交「取消申請」。

如果企業只需要刪除一個類別中的特定產品而不是整個類別，則應提交「修改申請」。

 

在 CIFER 中更新註冊

CIFER 的註冊通常有效期為 5 年。企業有責任在CIFER 查詢頁面上註明其批準註冊的到期日期，以確保他們不會錯過 GACC 設置的續訂截止日期。提交「延期申請」的選項將在註冊到期前大約 6 個月在 CIFER 中提供。企業應在有效期屆滿前3-6個月完成「延期申請」，以確保其申請按時獲得GACC批準。

 

提交「延期申請」的選項將在註冊到期前大約 6 個月在 CIFER 中提供。企業應在有效期屆滿前3-6個月完成「延期申請」，以確保其申請按時獲得GACC批準。企業在提交「延期申請」後需要聯系當地的 CFIA 辦公室，以告知其提交情況。

 

註意：在實施 CIFER 之前在中國的資格名單上的企業的有效期將早於 5 年。大多數魚類和海鮮企業必須在 2023 年 1 月之前更新其在 CIFER 的註冊。

 

在 CIFER 向 CFIA 提交申請後

一旦企業在 CIFER 中提交了他們的申請（新的、更新的或修改的），他們將需要通過電子郵件聯系他們的 CFIA 當地辦事處，以告知他們已經在 CIFER 中提交了申請。在電子郵件中，企業必須提供 CFIA 完成評估所需的所有信息，特別是：

•  證監會執照上顯示的法定全名
•  建立物理地址
•  用於創建機構 CIFER 帳戶的機構 ID 號
•  應用程序中特定產品或產品類型的列表
•  企業代表在系統內提交申請之前看到的 CIFER 中「預覽」頁面的屏幕截圖

CFIA 當地辦事處將確認收到包含上述信息的電子郵件。

CFIA 對申請的審查是一個多步驟的過程。CFIA 在 CIFER 收到並審核初始申請後，當地 CFIA 辦公室將通過電子郵件向企業提供兩份文件，必須完成並提交回 CFIA，具體如下：

•  CFIA《中國CIFER系統註冊申請表》，由企業法定代表人簽字，授權CFIA代表企業向海關總署提交企業申請，同時也是CFIA對註冊申請相關責任的法律豁免到海關總署。此申請表將由 CFIA 當地辦事處提供。
註意：就 CFIA 允許企業註冊 CIFER 而言，「法定代表人」是對該企業負有法律責任的人。
• 冗長的 GACC 產品類型特定檢查清單。請註意以下要求；每個清單必須：
◦  在必填字段的清單第一頁提供出現在企業申請中的所有企業 ID 號（例如，如果在企業文件中同時引用證監會許可證號和四個字符的企業 ID 號，那麽兩者都必須出現在檢查表的第一頁在必要的行上）
◦  將清單表的最後一行留空以完成 CFIA
◦  在每頁的底部有機構法定代表人的簽名和公司印章/印章（見下面的註釋）
◦  以電子格式（例如 PDF）通過電子郵件返回給 CFIA 當地辦事處
◦  是小於 4 MB 的文件（換句話說，文件大小必須小於 4,000 KB）
•  一旦收到所有必需的文件並審查申請並認為完成後，CFIA 將在 CIFER 內向 GACC 提交申請
註意：企業的法定代表人必須與上傳到 CIFER 的任何文件上的姓名相同。

註意：公司印章是帶有公司徽標或其他官方圖形標識符的官方貼紙，將應用於公司文件。公司印章是此類圖形的官方公司印記，通常使用墨水並使用沖壓設備或其數字等效物應用。

 

海關總署對產品註冊申請的審查

CFIA 提交申請後，GACC 的審核時間無法預測。

GACC因不完整或錯誤而退回申請的情況很常見，例如：上傳的文件包中缺少文件；格式不正確（例如，缺少簽名或印章/印章）；或其他需要由企業執行的更正。

 

在 GACC 發現問題並退回申請後，企業負責上傳丟失的文件以及刪除不正確的文件並在 CIFER 中上傳更正的版本。然後他們的申請必須重新提交給 CFIA。在企業更正並在 CIFER 中重新提交申請後，他們必須通過電子郵件通知其 CFIA 當地辦事處他們已重新提交申請。CFIA審核完整性和正確性後，將在CIFER內將更正後的申請提交給GACC。

 

在 CIFER 中建立應用程序監控

提交後，企業應經常監控其 CIFER 帳戶，以觀察其申請狀態的變化。常見的申請狀態可以包括但不限於：

• 「待企業更正」：申請已退回更正。企業可以通過「綜合查詢」>「申請表查詢」，在「海關反饋」欄（如由海關總署退回）或「機構反饋」下的「查看」字樣查看申請被退回的原因」欄（如果由 CFIA 返回）。如果需要幫助以解決所需的任何更正，企業可以聯系其 CFIA 當地辦事處。
•  「等待受理」或「正在被海關總署受理」：申請已提交海關總署，目前正在審核中。目前，該機構無需采取進一步行動。
•  「被海關總署拒絕」：申請未被海關總署批準。申請被拒絕的原因可以通過「綜合查詢」>「申請表查詢」，點擊「海關反饋」欄下的「查看」二字查看。企業必須在 CIFER 中創建並提交新的申請（進行要求的修改），然後在提交時通知其 CFIA 當地辦事處。
•  「已批準」：申請已獲得海關總署批準。有關詳細信息，請參閱下面的 GACC 批準申請。

海關總署批準申請

GACC在CIFER中「批準」的申請

當 GACC 批準新的「註冊申請」時，該企業將獲得該產品類別的 18 位中國註冊號，CIFER 查詢列表中將出現一個新條目。此時，企業可以申請出口證書以出口註冊中批準的產品。

 

海關總署批準「修改申請」後，某些變更（如增加或刪除產品）不會顯示在CIFER 查詢列表中，而其他變更（例如名稱變更）將反映在CIFER 查詢列表中。

 

海關總署批準「延期申請」後，CIFER查詢列表中將更新註冊截止日期。

註意：貨物隨附的出口文件必須反映 CIFER 中當前的信息，這一點很重要。出口單據與 CIFER 中的信息不匹配，可能會導致貨物到達中國後的清關問題。

 

驗證 GACC 對產品類別和產品的批準

在其 CIFER 帳戶中，企業可以通過三種方式查看其 GACC 批準的註冊：

•  在主菜單上選擇「綜合查詢」，然後選擇「註冊信息」查看每個 GACC 批準的產品類別的註冊信息
•  在主菜單上選擇「註冊申請」。如果您選擇已獲得 GACC 批準的產品類別，則會打開完整的申請。如果您未獲得該產品類別的批準，則會打開一個空白申請表。
•  在主菜單上選擇「申請修改」。應顯示所有 GACC 批準的註冊列表。當前批準的應用程序將通過選擇您要查看的產品類別的「修改」功能打開。
在以上三個選項中，企業可以通過查看「在中國註冊取得的資格」部分下的列表，查看獲得GACC批準出口到中國的產品HS Code和CIQ Code。

 

鼓勵企業在發貨前與進口商核實他們在 CIFER 中註冊的 HS 和 CIQ 代碼是否正確。CIFER 中不正確的 HS 或 CIQ 代碼可能會延遲或阻止貨物抵達中國後清關。